全国矿产规划前期研究公开征集选题建议

自然资源部办公厅近日印发关于公开征集《全国矿产资源规划（2021—2025年）》前期研究选题建议的通知，面向社会公开征集选题建议。通知指出，此举旨在广泛凝聚社会各界智慧和力量，提高规划编制的透明度和公众参与度，增强规划的科学性。

通知指出，即将编制的国家级专项规划《全国矿产资源规划（2021—2025年）》,是新时代落实国家资源安全战略、加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段。通知要求，规划前期研究选题建议要围绕基本实现社会主义现代化新目标、社会主要矛盾变化新要求、国内外资源形势新变化、维护国家资源安全新思路、全面深化改革新举措、自然资源管理新职责等提出。选题建议可于5月1日前发送至xydai@mail.mnr.gov.cn。

国资委和中央企业参加博鳌亚洲论坛2019年年会

3月27、28日，国务院国资委主任肖亚庆、副主任任洪斌和部分中央企业负责人应邀参加博鳌亚洲论坛，与中外代表交流探讨，分享改革经验，推进合作共赢。

肖亚庆在国资委主办的国企改革分论坛上表示，习近平主席对国企改革高度重视，亲自谋划、部署和推动。国资委认真落实中央部署，坚持问题导向，取消、下放、授权了一大批监管事项，同时不断强化重点领域监督，使国有企业改革朝着市场化方向迈进。国资委和中央企业将深入贯彻落实党中央重大决策部署，按照“两个一以贯之”总要求，加快探索建立中国特色现代国有企业制度，加快形成灵活高效的市场化经营机制，不断激发企业内生活力和发展动力。深入推进供给侧结构性改革，坚持聚焦实业主业，加快创新驱动发展，进一步夯实高质量发展基础。持续深化混合所有制改革，希望各类所有制企业参与到国企改革进程中，共进共赢共同发展。持续加强和改进国资监管，改革授权经营体制，不断提高监管的系统性针对性有效性。

在国资委与SK集团合办的企业社会价值分论坛上，肖亚庆表示国资委鼓励和支持中央企业与各类所有制企业加强合作，探索更好实现经济、社会和环境协调发展的途径，做践行可持续发展的表率。在博鳌期间，肖亚庆、任洪斌同香港特别行政区行政长官林郑月娥会面，同德勤全球主席柯睿尚、亚洲公司治理协会秘书长艾哲明、SK集团董事长崔泰源、FMG集团董事长安德鲁·福里斯特会见，就加强与中央企业有关合作问题深入交换了意见。

中央企业负责人积极参加多个分论坛，与中外嘉宾互动交流，宣传介绍央企改革发展情况，表示将继续在更多领域拓展互利共赢合作，为世界经济和中国经济高质量发展作出更大贡献。

国务院国资委有关厅局负责同志参加上述活动。

国有企业利润总额4520.5亿元，同比增长10.0%

2019年1-2月，全国国有及国有控股企业①（以下简称国有企业）主要经济指标保持增长态势，但增幅继续回落。

一、 国有企业主要经济效益指标情况

（一）营业总收入。1-2月，国有企业营业总收入87052.7亿元，同比②(下同)增长6.3%。（1）中央企业52042.5亿元，同比增长5.0%。（2）地方国有企业35010.2亿元，同比增长8.3%。

（二）营业总成本。1-2月，国有企业营业总成本84281.9亿元，同比增长6.5%，其中销售费用、管理费用、研发费用和财务费用同比分别增长2.1%、11.4%、24.5%和13.0%。（1）中央企业49526.1亿元，同比增长4.9%，其中销售费用、管理费用、研发费用和财务费用同比分别下降2.0%、增长14.8%、增长10.8%和增长7.3%。（2）地方国有企业34755.8亿元，同比增长9.0%，其中销售费用、管理费用、研发费用和财务费用同比分别增长7.8%、7.7%、66.3%和18.9%。

（三）利润总额。1-2月，国有企业利润总额4520.5亿元，同比增长10.0%。（1）中央企业3327.4亿元，同比增长14.3%。（2）地方国有企业1193.1亿元，同比下降0.5%。

（四）税后净利润。1-2月，国有企业税后净利润3278.0亿元，增长10.3%。（1）中央企业2445.3亿元，同比增长16.6%。（2）地方国有企业832.7亿元，同比下降4.6%。

（五）应交税金。1-2月，国有企业应交税金8174.6亿元，同比增长0.6%。（1）中央企业6056.9亿元，同比增长1.5%。（2）地方国有企业2117.7亿元，同比下降1.9%。

（六）资产、负债和所有者权益。2月末，国有企业资产总额1879794.5亿元，同比增长8.5%；负债总额1211418.0亿元，同比增长8.1%；所有者权益合计668376.5亿元，同比增长9.2%。（1）中央企业资产总额816610.8亿元，同比增长6.9%；负债总额552633.3亿元，同比增长6.5%；所有者权益合计263977.5亿元，同比增长8.0%。（2）地方国有企业资产总额1063183.7亿元，同比增长9.7%；负债总额658784.7亿元，同比增长9.4%；所有者权益合计404399.0亿元，同比增长10.0%。

（七）净资产收益率。1-2月，国有企业净资产收益率0.5%，与上年同期持平。（1）中央企业0.9%，与上年同期持平。（2）地方国有企业0.2%，与上年同期持平。

（八）资产负债率。2月末，国有企业资产负债率64.4%，降低0.3个百分点。（1）中央企业67.7%，降低0.3个百分点。（2）地方国有企业62.0%，降低0.1个百分点。

二、 主要行业盈利情况

1-2月，重点行业中，石油、有色等行业利润增长。

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注：①本月报所称全国国有及国有控股企业，包括国资委监管的中央企业、中央部门和单位所属企业以及36个省（自治区、直辖市、计划单列市）的地方国有及国有控股企业，不含国有一级金融企业。

②由于企业增减变动以及股权变化等客观因素影响，不同期间纳入全国国有及国有控股企业汇总范围的企业不完全相同。本月报同比增长相关数据，由本期汇总范围内企业本年数据与同口径上年同期数据对比计算得出。

国务院办公厅印发《关于在制定行政法规规章行政规范性文件过程中充分听取企业和行业协会商会意见的通知》

新华社北京3月13日电 日前，国务院办公厅印发《关于在制定行政法规规章行政规范性文件过程中充分听取企业和行业协会商会意见的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》指出，为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推进政府职能转变和“放管服”改革，保障企业和行业协会商会在制度建设中的知情权、参与权、表达权和监督权，营造法治化、国际化、便利化的营商环境，在制定与企业生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件过程中，要充分听取企业和行业协会商会意见。

《通知》就充分听取意见相关工作提出了具体要求。一是科学合理选择听取意见对象。充分听取有代表性的企业和行业协会商会以及律师协会的意见，特别是民营企业、劳动密集型企业、中小企业等市场主体的意见。二是运用多种方式听取意见。做好沟通协调，提高企业贯彻落实的积极性。除依法需要保密的外，要通过网络、报纸等媒体向社会公开征求意见。三是完善意见研究采纳反馈机制。对相对集中的意见未予采纳的，要通过适当方式进行反馈和说明。四是加强制度出台前后的联动协调。要结合实际设置合理的缓冲期，增强制度的可预期性，为企业执行制度留有一定的准备时间。要加强新出台规章的备案审查和行政规范性文件的合法性审核，维护法制统一。要注重制度执行过程中的上下联动，避免执行中的简单化和“一刀切”，不能让市场主体无所适从。要注重制度实施效果监测，将后评估结果作为有关制度立改废释的重要依据。五是注重收集企业对制度建设的诉求信息。主动及时了解企业所需、困难所在，增强有关行政法规、规章、行政规范性文件的针对性、有效性、可操作性。

《通知》强调，各地区、各部门要切实提高政治站位，坚持以人民为中心的发展思想，把在制度建设中充分听取企业和行业协会商会意见作为推进科学立法、民主立法、依法立法，加快建设法治政府，进一步优化营商环境的一项重要工作来抓。要加强组织领导，健全企业和行业协会商会参与制度建设工作机制，完善与企业的常态化联系。要加强监督检查，建立健全动态清理机制，加大规章备案审查和行政规范性文件合法性审核力度，对发现的问题及时纠正，对未按规定听取企业和行业协会商会意见的严格责任追究。

1~2月十种有色金属产量903万吨同比增长6.2%

2019年1-2月份，规模以上工业增加值同比实际增长5.3%（以下增加值增速均为扣除价格因素的实际增长率），增速较2018年12月份回落0.4个百分点。据测算，剔除春节因素影响增长6.1%。从环比看，2月份，规模以上工业增加值比上月增长0.43%。

分三大门类看，1-2月份，采矿业增加值同比增长0.3%，增速较2018年12月份回落3.3个百分点；制造业增长5.6%，加快0.1个百分点；电力、热力、燃气及水生产和供应业增长6.8%，回落2.8个百分点。

分经济类型看，1-2月份，国有控股企业增加值同比增长4.4%；股份制企业增长6.4%，外商及港澳台商投资企业下降0.3%；私营企业增长8.3%。

分行业看，1-2月份，41个大类行业中有38个行业增加值保持同比增长。其中，农副食品加工业增长6.3%，纺织业增长0.2%，化学原料和化学制品制造业增长4.3%，非金属矿物制品业增长8.8%，黑色金属冶炼和压延加工业增长7.5%，有色金属冶炼和压延加工业增长9.3%，通用设备制造业增长4.4%，专用设备制造业增长10.0%，汽车制造业下降5.3%，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业增长7.9%，电气机械和器材制造业增长8.0%，计算机、通信和其他电子设备制造业增长6.0%，电力、热力生产和供应业增长6.1%。

分地区看，1-2月份，东部地区增加值同比增长3.1 %，中部地区增长8.7%，西部地区增长5.8%，东北地区增长5.3%。

分产品看，1-2月份，605种产品中有351种产品同比增长。其中，钢材17146万吨，同比增长10.7%；水泥21181万吨，增长0.5%；十种有色金属903万吨，增长6.2%；乙烯331万吨，增长8.9%；汽车372.0万辆，下降15.1%，其中，轿车145.8万辆，下降17.8%；新能源汽车13.8万辆，增长53.3%；发电量10982亿千瓦时，增长2.9%；原油加工量10249万吨，增长6.1%。

1-2月份，工业企业产品销售率为97.9%，比上年同期下降0.3个百分点。工业企业实现出口交货值17255亿元，同比名义增长4.2%。

我国持续完善不动产登记制度优化营商环境

得益于不动产统一登记制度的加快完善，我国以土地、房产等不动产为主的登记财产指标排名跻身全球先进行列。
记者9日从自然资源部自然资源确权登记局获悉，世界银行日前发布《2019营商环境报告》显示，在监测的190个经济体中，我国营商环境评价“登记财产”指标从2018年的第41名上升至第27名，提升了14名，达到全球先进水平。据对上海、北京两个主要城市的评估显示，平均登记财产需3.6个手续、耗时9天、成本占财产价值的4.6%、土地管理质量指数为23.7分。与2018年相比，登记财产手续减少0.4个、耗时减少10.5天、土地管理质量指数提高5.4分。
登记财产是世界银行营商环境评价指标之一，主要用于衡量企业从二级市场购买土地、房产等不动产所需的流程、时间及办理费用，并从信息透明度、土地争议解决指数等角度评估土地管理质量。评价涉及的财产登记程序、时间和费用包括与不动产交易、税务、登记等政府部门之间的各项事务以及律师、公证员等中介服务机构的尽职调查等事项。
我国登记财产指标排名获得大幅提升，得益于上海、北京针对不动产登记推出的一系列改革举措，简化管理程序和增强土地管理系统的可靠性和透明度。自然资源部自然资源确权登记局局长冷宏志对记者说，为优化营商环境，自2017年5月以来，原国土资源部先后出台一系列制度措施，包括逐步压缩不动产登记办理时限，大力推行“一窗受理、并行办理”，开展“减证便民”服务，拓展网上办理事项，延伸登记服务范围，加快推进政务服务“一网通办”，提供信息共享服务等。截至2018年底，全国所有市县的一般登记、抵押登记业务办理时间分别压缩至15个、7个工作日以内，预计2019年底前一般登记、抵押登记业务办理时间将分别压缩至10个、5个工作日以内，5年内登记时间压缩2/3以上、压减到5个工作日以内。

政府工作报告中涉及自然资源领域与矿业行业的有关内容梳理

第十三届全国人民代表大会第二次会议3月5日上午在人民大会堂开幕。国务院总理李克强向大会所作的政府工作报告中多处涉及自然资源领域与矿业行业。

　　过去一年所努力的
　　政府工作报告指出，2018年，经济全球化遭遇波折，多边主义受到冲击，国际金融市场震荡，特别是中美经贸摩擦给一些企业生产经营、市场预期带来不利影响。我们面对的是经济转型阵痛凸显的严峻挑战。新老矛盾交织，周期性、结构性问题叠加，经济运行稳中有变、变中有忧。面对的两难多难问题增多。
　　在报告所提到的多项成果中，涉及自然资源领域与矿业行业工作的包括：深入推进精准脱贫，加强扶贫力量，加大资金投入，强化社会帮扶，贫困地区自我发展能力稳步提高；全面开展蓝天、碧水、净土保卫战；优化能源和运输结构；深化供给侧结构性改革，实体经济活力不断释放；加大“破、立、降”力度；推进钢铁、煤炭行业市场化去产能；深入实施创新驱动发展战略，创新能力和效率进一步提升；深化科技管理体制改革，推进关键核心技术攻关，加强重大科技基础设施、科技创新中心等建设；深化国资国企改革，国有企业优化重组、提质增效取得新进展等。
　　新的一年所面临的
　　政府工作报告指出，要清醒看到我国发展面临的问题和挑战。世界经济增速放缓，保护主义、单边主义加剧，国际大宗商品价格大幅波动，不稳定不确定因素明显增加，外部输入性风险上升。国内经济下行压力加大，消费增速减慢，有效投资增长乏力。实体经济困难较多。自主创新能力不强，关键核心技术短板问题凸显。深度贫困地区脱贫攻坚困难较多。生态保护和污染防治任务仍然繁重。
　　政府工作报告明确，2019年，要继续坚持以供给侧结构性改革为主线，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通国民经济循环，推动经济高质量发展。要继续打好“三大攻坚战”，精准发力、务求实效。防范化解重大风险要强化底线思维，坚持结构性去杠杆，防范金融市场异常波动，稳妥处理地方政府债务风险，防控输入性风险。精准脱贫要坚持现行标准，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，加大攻坚力度，提高脱贫质量。污染防治要聚焦打赢蓝天保卫战等重点任务，统筹兼顾、标本兼治，使生态环境质量持续改善。
　　新的一年所期待的
　　在为企业减负方面，政府工作报告明确，今年将实施更大规模的减税，明显降低企业社保缴费负担，着力缓解企业融资难融资贵问题。
　　这对于国内矿山企业及与矿业相关的企业来说，无疑是重大利好。
　　在政府工作报告中，科技创新占了不小的篇幅。未来，誓以创新引领发展，以创新培育新动能。
　　在创新的政策支持上，将推动传统产业改造提升。强化质量基础支撑，推动标准与国际先进水平对接，提升产品和服务品质，让更多国内外用户选择中国制造、中国服务。促进新兴产业加快发展。深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济。
　　在创新人才政策方面，将加大基础研究和应用基础研究支持力度，强化原始创新，加强关键核心技术攻关。健全以企业为主体的产学研一体化创新机制。扩大国际创新合作。全面加强知识产权保护，健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度，促进发明创造和转化运用。要充分尊重和信任科研人员，赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。进一步提高基础研究项目间接经费占比，开展项目经费使用“包干制”改革试点，不设科目比例限制，由科研团队自主决定使用。大力简除烦苛，使科研人员潜心向学、创新突破。加强科研伦理和学风建设，惩戒学术不端，力戒浮躁之风。
　　这也意味着，在地质、矿业行业，真正“冒尖儿”的科技创新人才将拥有更宽松的环境和更广阔的发展平台。
　　2019年，地质工作也迎来一波新的发展机遇。
　　政府工作报告提到，2019年将合理扩大有效投资。紧扣国家发展战略，加快实施一批重点项目。完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工一批重大水利工程，加快川藏铁路规划建设，加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度，加强新一代信息基础设施建设。今年中央预算内投资安排5776亿元，比去年增加400亿元。创新项目融资方式，适当降低基础设施等项目资本金比例，用好开发性金融工具，吸引更多民间资本参与重点领域项目建设。落实民间投资支持政策，有序推进政府和社会资本合作。打好精准脱贫攻坚战。重点解决实现“两不愁三保障”面临的突出问题，加大“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度，落实对特殊贫困人口的保障措施。脱贫致富离不开产业支撑，要大力扶持贫困地区特色优势产业发展。基本完成“十三五”易地扶贫搬迁规划建设任务，加强后续扶持。抓好农业特别是粮食生产。要稳定粮食产量，新增高标准农田8000万亩以上。加快农业科技改革创新，大力发展现代种业，实施地理标志农产品保护工程。扎实推进乡村建设。科学编制建设规划，大力改善生产生活条件。加快实施农村饮水安全巩固提升工程，今明两年要解决好饮水困难人口的饮水安全问题，提高6000万农村人口供水保障水平。
　　2019年，将促进区域协调发展，提高新型城镇化质量。围绕解决发展不平衡不充分问题，改革完善相关机制和政策，推动区域优势互补、城乡融合发展。制定西部开发开放新的政策措施。落实和完善促进东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展的改革创新举措。京津冀协同发展重在疏解北京非首都功能，高标准建设雄安新区。落实粤港澳大湾区建设规划，促进规则衔接，推动生产要素流动和人员往来便利化。将长三角区域一体化发展上升为国家战略，编制实施发展规划纲要。长江经济带发展要坚持上中下游协同，加强生态保护修复和综合交通运输体系建设，打造高质量发展经济带。支持资源型地区经济转型。加快补齐革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展短板。大力发展蓝色经济，保护海洋环境，建设海洋强国。
　　2019年，将加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展。巩固扩大蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。持续开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚，加强工业、燃煤、机动车三大污染源治理。做好北方地区清洁取暖工作，确保群众温暖过冬。强化水、土壤污染防治，今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。加快治理黑臭水体，推进重点流域和近岸海域综合整治。加强固体废弃物和城市垃圾分类处置。加快火电、钢铁行业超低排放改造，实施重污染行业达标排放改造。推进煤炭清洁化利用，加快解决风、光、水电消纳问题。促进资源节约和循环利用，推广绿色建筑。加强生态系统保护修复。推进山水林田湖草生态保护修复工程试点，持续抓好国土绿化、防沙治沙、水土流失治理和生物多样性保护。深化国家公园体制改革。
　　2019年，将加快发展社会事业，更好保障和改善民生。加强和创新社会治理。健全国家应急体系，提高防灾减灾救灾能力。加强安全生产，防范遏制重特大事故。做好地震、气象、水文、地质、测绘等工作。
　　这是包括水工环、工程地质、农业地质等在内的“大地质”工作的新机遇。
　　而在涉及国有企业改革和相关领域改革以及企业“走出去”方面，政府工作报告提到，2019年，将深化重点领域改革，加快完善市场机制。聚焦突出矛盾和关键环节，推动相关改革深化，健全与高质量发展相适应的体制机制，把市场活力和社会创造力充分释放出来。加快国资国企改革。加强和完善国有资产监管，推进国有资本投资、运营公司改革试点，促进国有资产保值增值。积极稳妥推进混合所有制改革。深化电力、油气、铁路等领域改革，自然垄断行业要根据不同行业特点实行网运分开，将竞争性业务全面推向市场。国有企业要通过改革创新、强身健体，不断增强发展活力和核心竞争力。下大气力优化民营经济发展环境。坚持“两个毫不动摇”，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。将推动全方位对外开放，培育国际经济合作和竞争新优势。进一步拓展开放领域、优化开放布局，继续推动商品和要素流动型开放，更加注重规则等制度型开放，以高水平开放带动改革全面深化。推动共建“一带一路”。坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则，发挥企业主体作用，推动基础设施互联互通，加强国际产能合作，拓展第三方市场合作。